2019年12月25日，中廣核惠州核電有限公司的廣東太平嶺核電項目獲得國家核安全局頒布的建造許可證，標志著該項目可以展開核島部分的施工。至此，2019年7月國家能源局新聞發布會上發展規劃司司長李福龍所確認的三個核電項目，在一年內均相繼獲得開工核準。

三個項目的六臺機組，均非AP1000機組。

AP1000為西屋公司所研制的三代核電技術。2007年，中美正式簽訂三代核電AP1000技術轉讓和相關設備采購合同，此后12年，在AP1000技術引進和自主化依托項目建設的基礎上，中國進行國產化AP1000自主設計，目前已實現AP1000技術的消化、吸收。

2018年，AP1000全球首堆在中國投產。與此同時，在中美貿易戰的大背景下，民用核能合作領域，美國修改對華核出口政策，提出多項具體限制條件。中國國內是否建CAP1000機組（即國產化AP1000），成為疑問。

尷尬的CAP1000

2006年底，在確定引進美國AP1000技術后，中央決定成立國家核電技術公司。2007年，經過多輪談判后，中美正式簽訂三代核電AP1000技術轉讓和相關設備采購合同。2008年2月，國務院常務會議原則通過了《大型先進壓水堆核電站重大專項總體實施方案》，為16項國家重大科技專項之一。

重大專項的總體目標是：在AP1000技術引進和自主化依托項目建設的基礎上，通過國產化AP1000自主設計，實現AP1000技術的消化、吸收，全面掌握以非能動安全為標志的第三代核電技術，并在此基礎上，進一步研究開發具有我國自主知識產權的大型先進壓水堆核電站技術，建成CAP1400示范工程，擁有一批高水平的知識產權成果，使我國核電設計、制造、建造和運行技術實現跨越式發展。

了解重大專項決策背景的行業人士表示，根據當時的規劃，國內通過參與建設AP1000四臺依托項目機組，掌握技術，并實現設備國產化，后續核電項目AP1000為主力。“后續CAP1000項目通過設備國產化和規?；?，將有效實現成本控制，核電將實現市場競爭力。”而國內所研發的具備自主知識產權的核電技術，即凈功率為1350MWe的三代核電技術，將主要用于出口。

然而，AP1000依托項目的建設進度未達到預期速度。從2009年4月FCD到2018年6月首次并網，AP1000首堆三門1號機組用時111個月，如果除掉裝料被拖延的8個月，則用時實際為103個月，而原計劃為2014年底投產。

延期并不代表技術安全本質有問題，但在這10年里，核電行業發生了不少變化。

在2011年福島核事故后，湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤等內陸地區的AP1000機組建設項目都被暫緩，而沿海的徐大堡一期、陸豐一期和海陽二期也未得到開工核準。在全面檢查和調整方案后，一些二代加核電項目和“華龍一號”項目得到開工核準，AP1000后續項目卻無動靜。業內認為，這與AP1000首堆未如期投產有重要關系。

在此期間，中核以開發國外市場為由，加快研發“華龍一號”核電技術，中廣核也擴大設計隊伍，投入自主技術研發。“華龍一號”國內示范工程相繼開工建設。

盡管2018年AP1000依托項目的機組相繼投產，2019年新核準開工的核電項目并無CAP1000機型。這與中美貿易戰背景又有直接關系。

2018年10月12日，美國能源部下屬美國國家核安全局（NNSA）發布了《美國對中國民用核能合作政策框架》，對聯邦法規810條款進行補充，專門針對中國核電行業，就技術、設備和材料的出口政策給出具體清單。

雖然禁令中關于AP1000建設的設備部件，其政策為推定批準，不會對AP1000項目產生影響，但中美關系的緊張，仍給新廠址合作的繼續帶來不確定性。

直接影響

在原設計堆型為AP1000的待建機組中，中廣核陸豐項目受到的影響最大。陸豐項目一期的發展，可以說是CAP1000技術近十年來所受影響的縮影。

陸豐核電項目籌備于2003年，2010年底經同意開展前期工作。但之后2011年受福島核事故影響，前期工作一度暫停。2013年獲批繼續開展前期工作，2014年具備核島FCD條件，但一直未獲得開工核準。

在AP1000首堆投產的2018年，美國相關民用核技術對華出口禁令中，中廣核受到最嚴格的限制。美方表示，直至中廣核涉嫌非法獲取核技術的訴訟在美國司法系統得到解決前，任何向中廣核出口的申請都不予批準。

盡管AP1000、CAP1000后續項目建設所需設備部件的出口為推定批準范圍，但對于已擁有自主三代核電技術的中廣核來說，陸豐核電項目在此時的大環境下已非首選。惠州太平嶺項目后來者居上，成為中廣核“十三五”期間首個開工的核電項目，采用“華龍一號”技術。

只是，陸豐核電一期仍是亟需解決的問題。

核電項目前期投入大，項目延期將帶來較重的財務成本。原擬采用AP1000技術的核電項目紛紛進行“減負”，如漳州核電一期已改用其他技術路線，而處于內陸地區的三個核電項目則做好廠址保護，將相關設備和所培養人才進行轉移，利用廠址做一些新能源項目。

而陸豐核電前期工作準備充分，已具備FCD條件，改換別的技術堆型的成本高。又因地處廣東，為用電大省，其建成投產的需求強，這也意味著項目擱置的損失更大。

后續項目未定，同樣受傷的還有CAP1000國產化設備制造廠家。

除了全面參與自主化依托項目的工程設計、工程管理和設備制造，初步掌握AP1000的核電技術，重大專項的消化吸收目標還包括：開展國產化AP1000的自主設計和關鍵設備設計，制造技術的消化吸收，具備國產化AP1000的建設能力，全面掌握AP1000設計技術。

2018年9月11日，首臺國產化AP1000屏蔽主泵制造成功。2019年4月，二重裝備“CAP1000穩壓器研制”項目通過權威鑒定，專家評審組認定，此項研究成果符合鑒定要求，可以應用于實際產品的生產制造。目前AP1000設備國產化率達到85%以上。

“不少設備制造廠家，前幾年做了大量投入，項目卻一拖再拖，產生的財務費用、占用的各種資源，都成了企業發展的拖累。”行業人士表示。

eo記者了解到，不同技術堆型所對應的設備研制，技術不一樣，設備重合度不高。“同樣的設備，比如壓力容器、蒸汽發生器等，因為技術標準要求更高，需要做研發設計投入；特有的設備，比如屏蔽電機主泵，需要作很大的制造裝備和驗證臺架投入；技術升級的部件，比如反應堆主管道，要用整體鍛件來制造，跟原先二代加的鑄件相比，難度和復雜程度又完全不是一個量級的。”

看經濟性？看大環境？

國內是否繼續建設后續CAP1000項目？

單看陸豐核電，2019年11月第二屆進博會期間，國家電投所簽約合同中，便有陸豐核電安全相關啟動截止閥、1E級直流設備等采購合同。對于陸豐核電，外方表示繼續合作，而相關主管部門對項目的支持優先級靠前。

而放眼看其他待建核電項目，是否選擇CAP1000，經濟性考量必不可少，而大環境的影響更加重要。

從AP1000國產化的初衷看，此舉是為了降低國內三代核電項目成本，提高核電市場競爭力。

2015年開始，隨著電力市場化改革的推進，大部分在運核電項目已開始參與市場。但縱觀全國電力市場，核電裝機容量占比小，雖因清潔能源屬性享受優先發電權，但整體上市場參與度并不高。如何衡量核電經濟性，特別是不同技術堆型的競爭力對比，缺乏實踐檢驗。

而目前可控股核電項目的僅有中核、中廣核、國家電投三家央企，三家均擁有具備自主知識產權的三代核電技術。這也使得業主方在選擇核電技術時，難以單純考慮經濟性因素。

在三代核電技術的橫向對比中，由于AP1000已有四臺機組投產，首堆更已進入換料大修中，安全性得到相對充分的檢驗，運行經驗也更為豐富。相比之下，“十四五”的前兩年，“國產”三代核電技術的3個首堆難以提供安全運行業績作為支撐。

另外，AP1000國產化設備供應商也得到認可。

目前，一些國內設備供應商已被認證成為西屋電氣合格供應商。2019年8月6日，西屋電氣宣布，上海電氣核電設備有限公司正式成為西屋電氣核級主設備的合格供應商。9月20榮，昆山沃達電子科技限公司正式成為西屋電氣安全級線束線纜的合格供應商。

西屋公司面向印度和沙特的項目，有與中國設備供應商合作的考慮。這也從側面支撐了AP1000國產化設備的可靠性和經濟性。

據中國能源報報道，中國核能行業協會的相關課題成果顯示：“據初步估算，CAP1000批量化建設后，近期的后續項目單位投資可較首批項目下降25%以上。”

不過，中美兩國的關系仍將是未來合作可能的重要前提。

2019年12月14日，據新華社報道，經過中美兩國經貿團隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。

在熟悉核電技術的業內人士看來，中國核電企業與西屋仍有合作空間，雙方對彼此有各自的訴求，可以形成互補。但合作的重點除了CAP1000項目，也有其他可能。

“我們首要的業務重點當然還是在核能反應堆領域。對于中國市場來說，AP1000還是主力。根據客戶需求還可以提供中型的反應堆，以及小堆、微堆等，這些更多的是面向未來客戶的一些特殊需求。”2019年10月，西屋電氣新任總裁兼首席執行官Patrick Fragman在接受《中國能源報》采訪時表示。

結合行業產能，可以推測，“十四五”期間每年核電新核準項目量約在6到8臺左右，數量有限。國內目前擁有自主知識產權的三代核電技術已成型，即便中美關系趨好，CAP1000后續項目核準開工的頻率預期并不高。而更具體的數目，將由核電體制改革、電力市場參與深度、核電企業合作博弈等因素所決定。

值得一提的是，在美國市場，預計2020年將有一臺AP1000電站投入商運，西屋相信在此之后將有更多的美國客戶選擇AP1000。那么，中國的核電設備供應商未來能否進入美國市場呢？這與后續CAP1000項目的建設一樣令人好奇。