在2024年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況里提到：
持續(xù)推進(jìn)能源價格改革，建立支持獨立儲能發(fā)展容量電價激勵機(jī)制，實施支持壓縮空氣儲能、風(fēng)光制氫一體化項目等電價政策。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，印發(fā)加快推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)，全省新能源汽車產(chǎn)量大幅增長。
加快建設(shè)新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能電站全容量投產(chǎn)，新申請納規(guī)的12個抽水蓄能項目全部獲得國家批復(fù)，我省抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模位居全國首位，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦。
在2025年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)中明確：
建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展價格機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)光電制氫一體化項目電價政策實施范圍，完善新型儲能電價支持政策，建立完善天然氣、供熱價格上下游聯(lián)動機(jī)制。
深入推進(jìn)新型能源強省建設(shè)。高質(zhì)量開發(fā)可再生能源，全面推進(jìn)風(fēng)電光伏大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，科學(xué)布局新型儲能，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全有序發(fā)展海上風(fēng)電，力爭新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)1300萬千瓦以上。持續(xù)推進(jìn)抽水蓄能在建項目建設(shè)，力爭易縣項目首臺機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，力爭大同—懷來—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開工，有序推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。
原文如下：
——2025年1月13日在河北省第十四屆人民代表大會第三次會議上
河北省發(fā)展和改革委員會主任 楊永君
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將河北省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大三次會議審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府工作安排，扎實做好穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)各項工作，全省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，省十四屆人大二次會議審查批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)完成較好，經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北建設(shè)取得新進(jìn)展。
(一)全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)存量政策和一攬子增量政策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。“兩重”建設(shè)扎實推進(jìn)。圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)支持領(lǐng)域，積極謀劃儲備項目，爭取國家下達(dá)我省2024年度超長期特別國債資金562.46億元;搶抓國家提前下達(dá)2025年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單政策機(jī)遇，爭取國家安排我省2025年提前批投資計劃221.57億元，規(guī)模居全國前列。“兩新”工作成效明顯。出臺推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“1+10”方案和加力支持“兩新”工作“1+8”方案，省市兩級建立協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道開展“兩新”政策解讀和推廣宣傳。爭取國家消費品以舊換新補貼資金79.7億元、落實省級配套資金8.85億元，動態(tài)調(diào)整補貼資金使用方向，優(yōu)化消費品以舊換新補貼流程，全省消費品以舊換新實現(xiàn)銷售額980億元。大力推進(jìn)設(shè)備更新，全省設(shè)備工器具購置投資增長20.4%。宏觀調(diào)控政策落實有力。全面落實減稅降費政策，全省支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超過600億元。落實央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、暢通利率政策傳導(dǎo)、實施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等政策，全省本外幣各項貸款余額保持較快增長，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。
(二)集中力量推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，重大國家戰(zhàn)略深入實施。協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。落實2024年京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會部署，制定推動6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地、共同推進(jìn)雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)增效、通武廊一體化高質(zhì)量發(fā)展等4個方案。推動國家出臺京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案，新發(fā)布京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)16項，三地資質(zhì)資格互認(rèn)事項達(dá)到81項，1053項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)三地跨省通辦。京蔚高速、廠通路全線通車，石家莊至張家口直通高鐵開通運營，省內(nèi)設(shè)區(qū)市全部實現(xiàn)與省會高鐵直通，石家莊機(jī)場總體規(guī)劃獲國家民航局批復(fù)，邢臺褡褳機(jī)場通航運營。與京津聯(lián)合舉辦2024京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會，京津冀“機(jī)器人+”產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，京津冀安全應(yīng)急裝備集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群等4個集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，引進(jìn)央企二三級子公司332家，吸納京津技術(shù)合同成交額增長34.8%。制定實施支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條政策，與京津聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同9條措施，京津來冀康養(yǎng)老年人持續(xù)增加。京津冀三地人大常委會分別審議通過推進(jìn)京津冀社會保障卡“一卡通”規(guī)定，人社、交通、文化、旅游、就醫(yī)等5個場景實現(xiàn)一卡通辦。雄安新區(qū)拔節(jié)生長。全面落實疏解人員住房、教育、醫(yī)療等疏解配套政策，首批疏解央企、高校、醫(yī)院加快建設(shè)，中國星網(wǎng)全面遷駐，第二批疏解項目基本確定選址，京雄兩地實現(xiàn)141項政務(wù)服務(wù)事項同城化辦理。成功舉辦首屆未來之城場景匯，中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心掛牌運營，雄安中關(guān)村科技園入駐企業(yè)127家，落地空天信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)54家、人工智能領(lǐng)域企業(yè)43家。雄安綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行。啟動區(qū)和昝崗片區(qū)加快建設(shè)，起步區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)全面構(gòu)建，城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能持續(xù)提升。
(三)積極擴(kuò)大有效需求，內(nèi)需支撐作用不斷增強。投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。大力推進(jìn)項目建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資169.8億元，新增用于項目建設(shè)的地方政府專項債務(wù)限額1340億元，增發(fā)國債項目完工率達(dá)到80%以上，鑫海化工新材料基地、廊坊潤澤人工智能應(yīng)用中心等項目開工建設(shè)，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，639個省重點建設(shè)項目完成投資2200億元以上。印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)全省民間投資活力的19條措施，強化民間投資資金和要素保障，常態(tài)化開展項目推介，全省民間投資增速自7月起由負(fù)轉(zhuǎn)正。消費潛力加速釋放。開展“2024消費促進(jìn)年”活動，與京津聯(lián)合舉辦“2024年全國消費促進(jìn)月暨京津冀消費季”活動，制定實施在對接服務(wù)京津中提升我省消費吸引力的18條措施、促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，圍繞重點商品、特色美食、文旅體育等培育打造28個多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費場景，全省接待游客人次、實現(xiàn)旅游總花費增速均超過10%。啟動“千企萬店”上線工程，發(fā)展短視頻電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，全省網(wǎng)上零售額快速增長。推動城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，石家莊入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，張家口、秦皇島、廊坊、滄州、邢臺、邯鄲入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點，石家莊灣里廟步行街入選商務(wù)部第一批步行街改造提升優(yōu)秀實踐案例。
(四)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全面落實研發(fā)費用加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，出臺推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合16條措施、加快形成支持全面創(chuàng)新基礎(chǔ)制度19條措施，組織“產(chǎn)才對接、柔性引智”“科冀強企”系列活動，選派專精特新“小巨人”企業(yè)特派團(tuán)開展入企幫扶，我省首家省實驗室燕趙鋼鐵實驗室掛牌運行，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、制造業(yè)單項冠軍14家和專精特新“小巨人”企業(yè)38家。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，與京津高校院所聯(lián)合開展基礎(chǔ)科學(xué)問題和“卡點”技術(shù)攻關(guān)17項。扎實推動應(yīng)用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，梯次發(fā)布179項創(chuàng)新應(yīng)用場景，開展26場科技成果對接“直通車”活動。全省有16個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，首次獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實推進(jìn)。制定輕工業(yè)高端化智能化綠色化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提升20條措施、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2024—2027年)，爭創(chuàng)省級綠色工廠238家、綠色工業(yè)園區(qū)9個，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到17家。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，石家莊、邯鄲入選2024年度國家物流樞紐建設(shè)名單，石家莊、唐山入選2024年度國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，印發(fā)加快推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)，全省新能源汽車產(chǎn)量大幅增長。加快建設(shè)新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能電站全容量投產(chǎn)，新申請納規(guī)的12個抽水蓄能項目全部獲得國家批復(fù)，我省抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模位居全國首位，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。印發(fā)優(yōu)化算力布局推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見、加快人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展實施方案，張家口、廊坊分別納入國家一體化算力網(wǎng)算電協(xié)同、算力監(jiān)測調(diào)度建設(shè)試點，全省綜合算力指數(shù)躍居全國首位。持續(xù)推進(jìn)“十萬企業(yè)上云”，累計培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺329個，全省上云企業(yè)超10萬家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。實施增強農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力行動，培育15家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，支持建設(shè)11個中央廚房產(chǎn)業(yè)園區(qū)和4個高品質(zhì)蔬菜加工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“河北凈菜”進(jìn)京，與北京共建環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝，主要“菜籃子”產(chǎn)品北京市場占有率超過四成。
(五)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。落實國家優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)完成信用修復(fù)、殘疾人服務(wù)“一件事”國家級集中攻關(guān)和示范區(qū)創(chuàng)建。制定2024年要素環(huán)境提升專項行動方案，深入開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項治理，創(chuàng)新推出16項“小切口”優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，其中“入企掃碼”執(zhí)法模式獲國務(wù)院辦公廳通報表揚。建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議機(jī)制，解決了企業(yè)項目落地備案等一批困難問題。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治，建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，參與招投標(biāo)活動經(jīng)營主體達(dá)16.8萬家、較改革前增長7.5%。整合建設(shè)河北省融資信用服務(wù)平臺，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，首貸續(xù)貸服務(wù)中心實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，定期開展政金企對接活動，工銀河北高速REIT上市發(fā)行。重大改革任務(wù)深入推進(jìn)。落實國家推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部署，開展整治地方保護(hù)、市場分割突出問題專項行動。深入推進(jìn)國資國企改革，完善現(xiàn)代公司治理機(jī)制，經(jīng)理層全面實行任期制契約化管理、落實考核剛性兌現(xiàn)，監(jiān)管企業(yè)上市公司實現(xiàn)股權(quán)激勵零突破。修訂水資源稅改革試點實施辦法。持續(xù)推進(jìn)能源價格改革，建立支持獨立儲能發(fā)展容量電價激勵機(jī)制，實施支持壓縮空氣儲能、風(fēng)光制氫一體化項目等電價政策。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)速提質(zhì)。制定實施加速外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)三年行動計劃、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)出口17條措施，組織企業(yè)參加廣交會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等重點展會，加強對重點外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)幫扶，全省“新三樣”出口高速增長。主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，境外投資穩(wěn)步推進(jìn)，列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單項目落地實施，拓展中歐班列國際運輸線路，我省至塞爾維亞鐵路貨運實現(xiàn)直通，全省中歐(亞)班列開行超過800列。
(六)扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗河北加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定出臺加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北以實際行動全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實施意見，實施河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市大氣污染深度治理等4個攻堅行動，全省優(yōu)良天數(shù)同比增加22天，重度及以上污染天數(shù)同比減少7天。加強污染源排放管控，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上。落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)制度，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染源排查整治，受污染耕地、建設(shè)用地治理管控實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完成營造林638萬畝、退化草原修復(fù)治理113萬畝，壓減地下水開采量1.77億立方米。綠色低碳發(fā)展方式加快形成。推動重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，新增7個重點行業(yè)環(huán)保績效A級企業(yè)58家、總數(shù)達(dá)到138家，全省在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成環(huán)保績效創(chuàng)A。開展節(jié)能降碳專項行動，出臺加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實施方案，深化降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)和碳資產(chǎn)化機(jī)制改革，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。
(七)辦好利民惠民實事，人民生活水平穩(wěn)步提高。災(zāi)后恢復(fù)重建扎實推進(jìn)。印發(fā)我省“23·7”災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃、全面加強防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見，全面完成災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)、涿州城市防洪工程主體工程。就業(yè)物價總體穩(wěn)定。出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施，實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.9萬人。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，米面油肉蛋奶等生活必需品供應(yīng)充足。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效爭先進(jìn)位行動，制定促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象穩(wěn)定增收10條措施，全省脫貧人口(含監(jiān)測對象)務(wù)工人數(shù)超額完成國家下達(dá)任務(wù)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，布局建設(shè)9個省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)，全省改造農(nóng)村戶廁42.5萬座，建設(shè)改造農(nóng)村公路7356.7公里。社會保障體系進(jìn)一步完善。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由148元提高至168元，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整為90%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.7%和8.9%。在新中國成立75周年之際，向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助6.16億元，惠及61.6萬名困難群眾。社會事業(yè)取得新成效。印發(fā)全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實施意見，全省140個縣(市、區(qū))組建201個縣域醫(yī)共體，首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院河北醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建成投運。推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校251所。實施養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)能力提升工程，完成40163戶困難老年人家庭適老化改造。積極探索“醫(yī)育結(jié)合”“社區(qū)嵌入式”等托育新模式，新增普惠托位5414個。20項民生工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。糧食能源安全保障有力。印發(fā)我省新一輪糧食產(chǎn)能提升實施方案(2024—2030年)，制定實施小麥單產(chǎn)提升三年工作方案(2024—2026年)，開展小麥畝產(chǎn)跨千斤、玉米畝產(chǎn)提百斤示范行動，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到781.8億斤。發(fā)揮“省內(nèi)煤礦+省外中長協(xié)+儲煤基地+鐵路沿線發(fā)運站”四位一體保供體系作用，強化電煤中長期合同履約監(jiān)管，制定全省電力保供方案，連續(xù)6年實現(xiàn)迎峰度夏不限電。編制天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)氣源企業(yè)增供我省天然氣資源，采暖季民生用氣需求得到有力保障。房地產(chǎn)市場低位趨穩(wěn)。出臺進(jìn)一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，將全省首套、二套商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)整為15%，批量調(diào)整存量房貸利率，組織開展商品房“以舊換新”等促銷活動，全省新建商品房銷售面積降幅有所收窄。扎實推進(jìn)保交房工作，建立省市兩級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，將符合條件項目納入“白名單”給予融資支持，全省保交房攻堅戰(zhàn)項目交付率超額完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。重點領(lǐng)域安全得到較好保障。落實國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的總體部署，制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險方案，加強政府債券“借、用、管、還”全過程管理，全省到期政府債券本息已全部按時足額償還。持續(xù)打擊非法金融活動，扎實開展全省法人城商行清欠追責(zé)專項行動，城商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)改革化險取得階段性成效。制定安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)，抓好危化品、礦山、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄟ\輸、電動自行車等行業(yè)領(lǐng)域安全防范，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
總的看，2024年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況較好，26項指標(biāo)中有22項能夠完成或超額完成計劃目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.8%，進(jìn)出口總值增長5.5%，居民人均可支配收入增長5.4%。4項指標(biāo)完成存在一定難度，受居民消費能力和消費意愿不足等因素影響，社會消費品零售總額增長5.5%、低于計劃目標(biāo)0.5個百分點;受稅收收入增長放緩、非稅收入挖潛空間越來越小等因素影響，地方一般公共預(yù)算收入增長0.5%、低于計劃目標(biāo)4.5個百分點;受房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)增長不及預(yù)期影響，服務(wù)業(yè)增加值增長5.4%、低于計劃目標(biāo)0.6個百分點;受部分國家對本國企業(yè)涉華投資管理趨嚴(yán)影響，全省實際使用外資超千萬美元項目減少，實際使用外資下降8.9%、低于計劃目標(biāo)8.9個百分點。
二、2025年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實國家宏觀政策，著力擴(kuò)大有效需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)
2025年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃共設(shè)置7大類26項指標(biāo)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實力提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2%左右。
——創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8%左右，技術(shù)合同成交額比上年增加100億元左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.8件。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高0.9個百分點左右。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。地級城市PM2.5平均濃度37微克/立方米，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例75%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗確保不高于上年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保不高于上年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降1.1%。
——對外開放不斷深化。進(jìn)出口總值正增長，出口總值正增長，實際使用外資與上年持平，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長5%左右。
——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右。
——安全保障能力增強。糧食總產(chǎn)量740億斤以上，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到7900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、2025年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)
(一)深入落實重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用
蹄疾步穩(wěn)推動京津冀協(xié)同發(fā)展。籌備召開2025年京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會。加快石雄鐵路、雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵、石衡滄港城際建設(shè)，有序推進(jìn)京雄高速二期、首都地區(qū)環(huán)線高速廊涿段改擴(kuò)建等項目，加快長邯聊高鐵前期工作。吸引在京央企總部及二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等落戶發(fā)展，推動更多河北產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入央企產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。持續(xù)梳理破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，完善京津冀資質(zhì)資格互認(rèn)辦理標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合京津持續(xù)推進(jìn)“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商活動，舉辦京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項目推介會。優(yōu)化完善大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制。扎實推進(jìn)廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)首批和第二批疏解清單項目落地建設(shè)，推動中國中化、中國華能總部建成投用。持續(xù)抓好一攬子支持政策末端落實，優(yōu)化完善疏解激勵政策體系，新承接一批市場化疏解項目。健全完善全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，吸引更多北京獨角獸企業(yè)落戶雄安。舉辦第二屆未來之城場景匯，推動創(chuàng)新團(tuán)隊、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)等高效對接，加速集聚創(chuàng)新資源和高端高新產(chǎn)業(yè)。合理把握開發(fā)建設(shè)節(jié)奏時序，推進(jìn)東西軸線、國貿(mào)中心等重大項目建設(shè)，加快昝崗片區(qū)開發(fā)建設(shè)。深入拓展京雄公共服務(wù)銜接范圍和同城化水平，有序完善商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、機(jī)構(gòu)租賃住房、保障性租賃住房等租售并舉供給體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。完善生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)機(jī)制，一體化推進(jìn)白洋淀補水、治污、防洪，鞏固淀區(qū)Ⅲ類水質(zhì)，推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。
(二)堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
以更大力度激發(fā)市場消費活力。實施提振消費專項行動，加力擴(kuò)圍推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，充分挖掘市場消費潛力。擴(kuò)大汽車消費，落實好新能源汽車減免購置稅政策，加大汽車消費信貸支持力度，豐富拓展自駕露營、汽車改裝、汽車租賃等產(chǎn)品和服務(wù)，完善停車場、充電樁、換電站等配套設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系，規(guī)范報廢機(jī)動車回收企業(yè)行業(yè)秩序。鼓勵引導(dǎo)在商品房、酒店、辦公樓宇等領(lǐng)域推廣全屋智能改造，擴(kuò)大家電、家裝消費。加大“這么近，那么美，周末到河北”品牌推廣力度，謀劃開行京津冀特色旅游主題列車，打造一批高品質(zhì)文商旅結(jié)合的特色打卡地，進(jìn)一步吸引京津等周邊游客在冀消費。發(fā)展文創(chuàng)消費，深度挖掘城市文化底蘊和發(fā)展特色，培育打造城市公共禮物品牌，積極探索建立城市形象宣傳與城市公共禮物品牌推廣相結(jié)合的消費促進(jìn)機(jī)制。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，圍繞家政服務(wù)、會議展覽、文化娛樂、體育賽事等方面重點培育一批多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費典型場景。加快推動“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)和特色商業(yè)步行街改造提升，建設(shè)一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，加快提升快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)投資項目建設(shè)。加強自上而下組織協(xié)調(diào)和部門間合作，持續(xù)做好項目謀劃儲備，扎實做好前期工作，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金支持。強化項目建設(shè)要素保障，爭取國家新增建設(shè)用地指標(biāo)支持，及時將符合條件的項目納入省重污染天氣豁免清單。完善政金企常態(tài)化對接工作機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)和項目單位開展多樣化對接活動，推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生等領(lǐng)域項目開工建設(shè)。開展重點項目質(zhì)量提升行動，加快資金撥付和項目建設(shè)，加強全過程監(jiān)管，形成更多實物工作量，全年安排省重點建設(shè)項目703個，年度完成投資2300億元。
以更實舉措提振民間投資信心。積極向國家推送全國重點民間投資項目，爭取更多項目納入國家支持范圍，推動更多民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及具有公益性的經(jīng)營性項目建設(shè)。實施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs申報發(fā)行，加強融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，加大無還本續(xù)貸支持力度，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力。持續(xù)暢通民間投資問題反映和解決渠道，做好政策發(fā)布、宣傳和解讀，積極營造促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推行定制化、訂單化，推出電工鋼、船舶用鋼、高純鐵等更多優(yōu)勢產(chǎn)品，推動鋼鐵產(chǎn)品由原料級向材料級轉(zhuǎn)變，打造河北綠鋼品牌。實施石化減油增化行動，提高新材料、精細(xì)化學(xué)品比重。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級，在光伏組件、特種玻璃、高端紡織品等領(lǐng)域開發(fā)一批“拳頭產(chǎn)品”。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“一企一策”推進(jìn)企業(yè)開展數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，“一鏈一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，打造5個“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，加強檢驗檢測、營銷策劃等公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快重點產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用示范，謀劃建設(shè)一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)化項目。進(jìn)一步優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點建設(shè)，打造以張家口數(shù)據(jù)中心為核心的環(huán)京智能算力聚集區(qū)。實施“人工智能+”行動，培育孵化一批重點行業(yè)大模型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，吸引落地一批數(shù)字龍頭企業(yè)。發(fā)揮中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，構(gòu)建完善空天信息產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新生態(tài)。出臺推動全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，建設(shè)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，推動通用機(jī)場、垂直起降場(點)和低空飛行服務(wù)站建設(shè)，加快發(fā)展航空裝備等產(chǎn)業(yè)，培育空中交通、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等應(yīng)用示范場景。拓展未來產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展生物制造、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)新增長點。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推廣先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點經(jīng)驗，鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”示范線路，加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度，加強新能源貨車推廣應(yīng)用，推進(jìn)港口作業(yè)自動化、無人化升級改造，支持秦皇島、滄州分別申報國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，創(chuàng)建10個省級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，推動信貸合理增長，發(fā)展壯大證券、基金、期貨、保險等業(yè)態(tài)，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行上市。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、電商園區(qū)等探索建設(shè)全流程服務(wù)的新消費品牌培育基地，著力構(gòu)建首店首發(fā)—拓展線上線下渠道—推動跨境出海的展銷推廣體系。
(四)加強創(chuàng)新型省份建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力和水平
持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合實施京津冀自然科學(xué)基金合作專項，開展跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，圍繞京津冀共建的6條產(chǎn)業(yè)鏈組建創(chuàng)新聯(lián)合體，著力突破若干“卡脖子”技術(shù)。加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心建設(shè)。實施雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項，發(fā)揮好雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、中關(guān)村科技園等作用，吸引更多高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。強化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)化“供需對接清單”機(jī)制，聯(lián)合舉辦科技成果供需對接活動和京津冀招才引智大會，推進(jìn)京津冀創(chuàng)新應(yīng)用場景共建共享，暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道。
培育壯大創(chuàng)新主體。深入實施國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”行動，建立健全研發(fā)資金多元化投入機(jī)制。深化“揭榜掛帥”，加快突破一批標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)品。加強科技小院建設(shè)。強化創(chuàng)新型企業(yè)培育，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，新增省級專精特新中小企業(yè)600家。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入落實研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出更多科技金融產(chǎn)品，引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等社會資本支持成長型、初創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)派駐科技特派團(tuán)，幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。強化原始創(chuàng)新能力，與國家自然科學(xué)基金實施新一輪區(qū)域聯(lián)合專項，推動中國農(nóng)業(yè)大學(xué)涿州模式動物表型和遺傳研究國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成運行。加大開放創(chuàng)新力度，支持外籍院士在我省設(shè)立工作站，大力引進(jìn)高水平國際創(chuàng)新成果。加快青年科技人才培養(yǎng)，完善科教協(xié)同育人機(jī)制。深化科技評價改革，健全科技成果權(quán)威性評價、競爭性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機(jī)制。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。深入實施種業(yè)振興行動，完善地方優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)開發(fā)機(jī)制，培育18個突破性農(nóng)作物品種。持續(xù)抓好黃驊、曹妃甸國家級鹽堿地綜合利用試點，集成推廣一批耐鹽堿品種和配套集成技術(shù)模式，加快推進(jìn)鹽堿地特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，完善糧食應(yīng)急保障體系，統(tǒng)籌抓好政策性和市場化收購，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)蔬菜、特色果品、道地中藥材、精品肉類、奶業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)龍頭，支持成長型企業(yè)提升精深加工能力，布局建設(shè)一批加工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“凈菜進(jìn)京”，編制“河北凈菜”品牌發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃，加快建設(shè)衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建一批環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地。推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、文化體驗、生態(tài)教育等業(yè)態(tài)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品線路。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧工作機(jī)制，探索建立農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與脫貧人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扎實做好以工代賑工作，帶動脫貧人口就近就業(yè)增收。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，開展村莊綠化專項行動，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾處理和農(nóng)村改廁，布局建設(shè)11個省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)，擇優(yōu)支持200個左右和美鄉(xiāng)村重點村。
扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實國家深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，持續(xù)深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會保險等問題，保障好進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善城市功能，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，強化城市洪澇治理，逐步補齊城市功能短板，提升城市安全、韌性、綠色、智慧水平。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)整合分散閑置生產(chǎn)資源，建設(shè)一批共享工廠，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
大力培育區(qū)域增長極。加快石家莊都市圈建設(shè)，支持唐山加快推進(jìn)“三個努力建成”“三個走在前列”建設(shè)步伐，推動環(huán)京津地區(qū)積極融入首都都市圈，強化區(qū)域中心城市和周邊市縣在交通、產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)作共享。支持沿海地區(qū)加快港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合力度，印發(fā)全省港口與航道布局規(guī)劃，發(fā)展集裝箱運輸，開拓國際航線，有序推動重化工業(yè)向臨港區(qū)域集聚，培育生命健康、石油化工、海水淡化等新的增長點，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶建設(shè)。分類推動革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。
(六)縱深推進(jìn)改革攻堅，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
打造一流營商環(huán)境。研究出臺2025年河北省優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，接續(xù)推出一批“小切口”舉措，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價。在更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”和線上辦事“一網(wǎng)通辦”，建立企業(yè)訴求按時銷號率100%、滿意度100%的“雙100”機(jī)制，強化“12345熱線+”協(xié)同聯(lián)動，不斷提升問題解決率和辦件滿意率。深化拓展“雙盲”評審改革，拓寬遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目范圍。全面落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)，進(jìn)一步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，增加核心功能，提升核心競爭力。充分發(fā)揮促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度作用，健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，著力解決民營企業(yè)問題訴求。開展深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動。深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，清償拖欠企業(yè)賬款，大力整治涉企違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、亂罰款亂檢查亂查封等問題。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進(jìn)財稅改革，健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，進(jìn)一步深化省以下財政體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)收入劃分、完善轉(zhuǎn)移支付體系等改革舉措落地。落實發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作方案，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極盤活利用農(nóng)戶閑置住房，有序擴(kuò)大二輪承包到期后再延長30年整縣試點范圍。建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展價格機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)光電制氫一體化項目電價政策實施范圍，完善新型儲能電價支持政策，建立完善天然氣、供熱價格上下游聯(lián)動機(jī)制。
(七)著力穩(wěn)定外貿(mào)外資，拓展開放合作空間
支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深化“冀貨出海拓市場”行動，加強對重點外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)幫扶，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等出口。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局一批公共海外倉，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易方式試點，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。強化服務(wù)貿(mào)易要素支撐，推動金融、健康、數(shù)字等高端高新領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，推動智慧口岸建設(shè)。
多措并舉吸引外商投資。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。完善重大活動簽約外資項目落實機(jī)制，對重點外資項目實施全流程、全生命周期跟蹤服務(wù)，定期召開“燕趙會客廳”圓桌會議，幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，增強外商投資信心，精準(zhǔn)招引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目。
大力提升開放平臺能級。辦好2025中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國—中東歐國家(滄州)中小企業(yè)合作論壇等重要展會，組織企業(yè)精準(zhǔn)對接，務(wù)實推進(jìn)國際高端合作。以新一輪開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂為契機(jī)，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，建設(shè)一批國際、省際合作產(chǎn)業(yè)園。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，聚焦重點領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、集成式探索，力爭推出一批高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。
積極融入共建“一帶一路”。對接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，持續(xù)加強國際產(chǎn)能合作。支持石家莊國際陸港建設(shè)，鞏固提升中歐班列發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，保障雙向投資建設(shè)物流通道暢通。完善省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作機(jī)制，一體推進(jìn)對外投資和對外貿(mào)易融合發(fā)展，促進(jìn)全省對外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序布局。
(八)加大污染治理力度，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，優(yōu)化管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排措施，加強污染物協(xié)同控制，堅決打好重點城市“退后十”成果鞏固攻堅戰(zhàn)。全面加強入河排污口監(jiān)督管理，做好重要河湖保護(hù)治理和近岸海域污染防治。強化土壤污染源頭防控和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖治理力度。加強固體廢棄物綜合治理，加快“無廢城市”建設(shè)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。弘揚塞罕壩精神，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程，推進(jìn)張家口“兩區(qū)”建設(shè)和察汗淖爾生態(tài)保護(hù)修復(fù)，采取多種方式利用好尾礦庫，推廣光伏治沙，大力發(fā)展草光互補、牧光互補，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重點工程落地實施，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，切實筑牢生態(tài)屏障。
大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰十大專項行動，推進(jìn)張家口、唐山、承德國家碳達(dá)峰試點城市建設(shè)，在鋼鐵行業(yè)試行碳排放“雙控”管理。完善支持全面綠色轉(zhuǎn)型的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)，鞏固鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A成果，有序推進(jìn)其他重點行業(yè)創(chuàng)A。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推進(jìn)承德國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)，積極融入全國碳市場建設(shè)。深化排污權(quán)交易改革，穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)交易有償使用。全面加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，抓好石家莊、唐山、保定廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。
深入推進(jìn)新型能源強省建設(shè)。高質(zhì)量開發(fā)可再生能源，全面推進(jìn)風(fēng)電光伏大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，科學(xué)布局新型儲能，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全有序發(fā)展海上風(fēng)電，力爭新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)1300萬千瓦以上。持續(xù)推進(jìn)抽水蓄能在建項目建設(shè)，力爭易縣項目首臺機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)。多措并舉增加煤炭、電力、油氣等能源供給能力，加快推進(jìn)煤礦智能化升級改造，推動涿州電廠二期等重點清潔火電項目開工、陡河電廠項目建成投產(chǎn)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，力爭大同—懷來—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開工，有序推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。
(九)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，更好解決人民群眾急難愁盼問題
抓好就業(yè)收入物價工作。深入落實實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策，開展“春暖農(nóng)民工”等公共就業(yè)服務(wù)活動，強化就業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批有地域特色的勞務(wù)品牌，推進(jìn)零工市場建設(shè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。增加居民勞動收入和財產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。統(tǒng)籌抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好重點節(jié)日、重要時段的重要民生商品保供穩(wěn)價工作。
提高社會保障水平。落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，全面推開個人養(yǎng)老金制度，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助。落實社保待遇調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購擴(kuò)面提質(zhì)，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步鞏固工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。深入開展全民參保計劃，推動社保擴(kuò)面提質(zhì)。健全社會救助體系，扎實開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。
提升公共服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造一批產(chǎn)教融合示范體和高技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)型。持續(xù)提升8個國家、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心和70個京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，謀劃實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥定量化研究。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)和社會適老化改造，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)水平。落實生育支持政策，發(fā)展普惠托育。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶。統(tǒng)籌推進(jìn)20項民生工程，確保任務(wù)完成到位、質(zhì)量過關(guān)、群眾滿意。
(十)防范化解風(fēng)險隱患，建設(shè)更高水平的平安河北
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實好國家新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策、專項債券收回收購閑置存量土地、專項債收購存量商品房用作保障性住房、保障性安居工程補助資金等政策。擴(kuò)大房地產(chǎn)融資“白名單”覆蓋范圍，將所有合規(guī)項目納入“白名單”，滿足房企合理融資需求。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。落實住宅用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏。支持各地開展房博會等促銷活動，持續(xù)活躍房地產(chǎn)市場。
有效防范化解財政金融風(fēng)險。督促高風(fēng)險地區(qū)嚴(yán)格落實風(fēng)險化解方案，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)資源等方式化解存量債務(wù)，嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增債務(wù)限額。確保全省各級政府到期債券全部按時還本付息。建立健全防范和打擊非法金融活動工作機(jī)制，深入推進(jìn)打擊非法集資專項行動。穩(wěn)步推進(jìn)城商行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置化解，扎實推進(jìn)地方金融組織規(guī)范整治行動。
強化能源供應(yīng)保障。強化電煤中長期合同履約監(jiān)管，全力保障電煤庫存保持在安全合理區(qū)間。制定2025年優(yōu)先發(fā)電計劃，做好臨時外購電力組織工作。壓實天然氣保供責(zé)任，組織開展天然氣“壓非保民”實戰(zhàn)演練，妥善應(yīng)對短供斷供風(fēng)險和應(yīng)急頂峰需要，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
扎實做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好礦山、危化、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄟ\輸、人員密集場所、電動自行車等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立空天地一體化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加快“環(huán)首都、環(huán)渤海、沿太行山”區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、食品藥品安全等工作。
各位代表!我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實省十四屆人大三次會議精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅定信心、主動作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章!
